Предшественницы добровольных народных дружин появились в России еще во времена монархии. Использовали их и для борьбы с разбоем на дорогах.
В 1913 году чинам российской полиции была направлена «Инструкция для организации народной дружины», разъяснявшая основные принципы вступления в её ряды и подчинённости дружины властям.
После Октябрьской революции, в 1917 году, некоторое время существовали различные вооружённые формирования граждан (продотряды, комбеды, части особого назначения) с функциями по охране правопорядка и борьбе с преступностью. Затем привлечение населения к содействию органам правопорядка осуществлялось через Добровольное общество содействия милиции при строгом контроле государства. И наконец, в 1958 году, на этот раз – «по инициативе трудящихся Ленинграда», была создана новая форма – добровольная народная дружина (ДНД). Опознавательными знаками для дружинников были красные нарукавные повязки и нагрудные значки.
После распада Советского Союза ДНД фактически перестали существовать. Попытки их возрождения в России наблюдались с 1992 года, в основном – на локальном уровне. Но уже в начале 2009 года в нашей стране действовало более 34 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности. С участием дружинников теперь каждый год раскрывается около 40 тысяч преступлений и выявляется свыше 400 тысяч административных правонарушений.
В настоящее время создана нормативно-правовая основа деятельности ДНД и в Ростовской области - это областной Закон «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности», а также постановление Администрации города Волгодонска от 5 июля 2010 года №1508 «О создании добровольной народной дружины на территории муниципального образования «Город Волгодонск».
ДНД – уже реальность!
Согласно пунктам Положения, Добровольная народная дружина создаётся в целях оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в городе. Дружины привлекаются к участию в мероприятиях по защите жизни и здоровья граждан, охране собственности физических и юридических лиц, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике правонарушений и других мероприятиях, отнесённых к компетенции правоохранительных органов. Добровольная народная дружина состоит из отрядов, которые формируются на предприятиях, в организациях, в учреждениях и по месту жительства. Приём в отряды производится на добровольной основе в индивидуальном порядке на основании личного заявления гражданина, достигшего 18-летнего возраста. Членам добровольных дружин законом установлены социальные гарантии.
В состав дружины города Волгодонска вошли: РоАЭС, «Молодая Гвардия», «Добровольная казачья дружина», отряды ДНД таких организаций как «Милана» и «РЭК», «ДСиГХ», «ЖЭК-1,2,3,4,5», «Спецавтотранс», «Чайка-Дон», «ЖКУ», студенческие отряды «СФГА», «МИФИ НИЯУ», «РГЭУ (РИНХ)». Сегодня в ДНД насчитывается 106 человек.
Добровольная народная дружина работает совместно с полицией. Патрулирование улиц, проведение рейдов, участие в массовых мероприятиях осуществляется совместно с работниками роты ППС. Дружина работает в самые криминогенные дни недели – пятница и суббота – с 18.00 до 22.00 час., но при необходимости – и в праздничные дни.
В 2011 году ни один праздник, ни одно массовое мероприятие в городе и в районе не проходило без участия дружинников. Основные маршруты патрулирования определяются отделами полиции исходя из сложившейся обстановки в районе. Маршруты патрулирования составляются таким образом, чтобы в них входили места массового скопления людей, особенно молодёжи. Как правило, дружинники совместно с полицией охватывают 2-6 маршрутов патрулирования.
В практике работы добровольной народной дружины используются не только патрулирование улиц, но и проведение различных рейдов и проверок.
Также дружинники активно участвовали в процессуальных действиях при раскрытии уголовных дел в 2011 году:
– по ст.158 ч.1 УК РФ (кража) – 10 человек;
– по ст.158 ч.2 УК РФ (кража) – 7 человек;
– по ст. 228 ч.2 УК РФ (наркотики) – 3 человека;
– по ст. 161 ч.2 УКРФ (грабёж) – 4 человека.
В течение вышеуказанного времени дружинники участвовали в проведении 31 массового мероприятия, таких как празднование Нового года, рождественских праздников, 65-й годовщины Победы, 1 Мая, Дня города, Дня народного единства и других. В каждом таком мероприятии, как правило, участвовало от 15 до 20 дружинников.
Сегодня обеспечение общественного порядка на территории города – забота не только правоохранительных органов. Граждане тоже имеют право участвовать в этом.
